Трудовая инспекция: работники больше не «слабая сторона трудовых отношений»

Итоги работы Идаской инспекции труда за прошлый год и динамика нескольких минувших лет показывают, что проблемы в трудовых отношениях и с безопасностью рабочей среды очень живучи.

В прошлом году в регионе работы Идаской инспекции - он охватывает Ляэне- и Ида-Вирумаа - произошло больше несчастных случаев на производстве, чем годом ранее: 748 против 695-ти. При этом число смертельных случаев хоть и было в абсолютном выражении невелико, всё-таки показало двукратный рост: два в позапрошлом году и четыре - в прошлом.
Есть также тенденция роста профессиональных заболеваний или, по крайней мере, случаев, когда таковые заболевания выявляются и расследуются.
Нарушений в сфере трудовых отношений - неоформление трудовых договоров, невыплата должного вознаграждения за труд и т.п. - пока больше не становится.
В трудовую инспекцию региона в 2013 году обратилось несколько больше людей, чем годом ранее. Правда, надо учитывать, что в 2012 году в нарвской службе инспекции долго не было постоянного юриста. Так что скачкообразного роста здесь нет. А вот заявлений в действующие при инспекции комиссии по трудовым спорам (КТС) в Вирумаа поступило заметно меньше.

Две стороны влияния экономической ситуации
На фоне кажущейся довольно стабильной обстановки с трудовыми отношениями и безопасностью труда заведующая Идаской инспекцией Юлле Политаев (на фото) выделяет некоторые изменения и закономерности.
- К нам стало поступать больше жалоб от работников, которые считают, что их рабочая среда небезопасна. Это результат того, что многие успели поработать в других странах и могут сравнивать условия труда, а также научились больше интересоваться своим здоровьем и рабочей средой, - замечает она.
Небезопасные условия работы чаще встречаются на предприятиях мелких, хотя и крупным производствам, имея специальные отделы по технике безопасности и вложив большие деньги в курсы и спецсредства, не следует «почивать на лаврах», предупреждает Политаев. В наше время и технологии, и требования ТБ меняются и развиваются очень динамично.
Специальные исследования инспекции показывают, что среди пострадавших на производстве преобладают две группы. Одна - это новички, занятые на данном производстве первый год. Здесь причина несчастного случая понятна: людей поставили работать, как следует не подготовив. Вторая группа - как ни странно, работники со стажем свыше 20-ти лет. В этом случае, очевидно, роль играют самоуверенность и утрата осторожности.
В части трудовых отношений самым большим нарушением остаётся несоблюдение графиков рабочего времени и времени на отдых: сверхурочные, переработки и т.п. По закону, перерыв между сменами должен составлять не менее 11-ти часов, а при суммировании рабочего времени на каждые семь дней должно приходиться 36 часов непрерывного отдыха.
- Есть факты сокрытия сверхурочной работы. И есть случаи, когда переработки прикрывают доплатой. Понятно, что в нынешних экономических условиях работник ради денег закроет глаза на нарушения своих прав. Если за работу недоплатили - тогда прямая дорога в комиссию по трудовым спорам, где вопросы зарплаты можно обжаловать в течение трёх лет, - комментирует Юлле Политаев.
Работа без письменных договоров в нашем регионе тоже не исчезла. Но закон теперь приравнивает фактическое выполнение работы к трудовым отношениям. То есть если вы трудились и тому есть свидетели или иные доказательства - спор по условиям этой работы может быть рассмотрен.

С кем вы, инспектор?
Нынче исполняется пять лет новому закону о трудовом договоре. Когда этот закон вступал в силу, много говорилось, что он составлен в пользу работодателя. Юлле Политаев опровергает этот стереотип:
- Такого уклона в законе нет. Другое дело, что он написан сложным для работника языком и не все вещи одинаково понимаются: что такое «разумный срок» и т.п. Но закон не дал работодателю никаких привилегий, он заставляет его ещё тщательнее обосновывать свои шаги, например увольнение работника. С другой стороны, с 1 июля 2009 года (дата вступления ЗТД в силу. - прим. авт.) работник больше не считается в Эстонии «слабой стороной трудовых отношений», как было ранее. Закон сделал работодателя и работника равными партнёрами, и для работника это означает повышение ответственности за свои шаги в трудовых отношениях. Например, если не согласен с предложением работодателя - так и пиши «не согласен». А вот здесь мы возвращаемся к экономической ситуации:  когда работы меньше - то и рабочий спорить не хочет.
В ответ на прямой вопрос - на чьей стороне «играет» трудовая инспекция - Юлле Политаев говорит, что не работодателя или работника, а «на стороне» государства, чьи интересы представляет. Большинство споров в КТС выигрывают сегодня работники. Что же касается сравнительно небольших сумм штрафов и т.н. принудительных денег, которые инспекция по итогам своих проверок накладывает на работодателей (за 2013 год общий размер штрафов в регионе - около 4 тысяч евро), то здесь излишняя «кровожадность» будет просто губительной - предприниматель разорится на штрафах и выбросит людей на улицу, напоминает заведующая.

Что ждёт комиссию в Нарве?
С марта отдельную комиссию по трудовым спорам в Нарве планируется закрыть. По словам Политаев, это решение центральной Трудовой инспекции и продиктовано оно тем, что поток обращений в нарвскую КТС последние годы снижался. В регионе Вирумаа останется одна комиссия, которая несколько раз в месяц будет проводить в Нарве выездные заседания, как сейчас делает это в Раквере. Заявления в КТС от нарвитян будут принимать работающие в Нарве инспекторы по труду, также можно будет подать заявление почтой, на адрес: Йыхви, Мальми, 2б.
Зато в регионе Таллинн-Харью предполагается создание дополнительной КТС. Этот шаг отражает внутриэстонскую миграцию рабочей силы. Проще говоря, где работников больше - там больше и трудовых споров. Если в 2012 году в столичном регионе разбирали 50 процентов всех трудовых споров республики, а в Вирумаа - 14 процентов, то в прошлом году, соответственно, 61 и 10 процентов.
Руководитель Ида-Вируского филиала Центрального союза профсоюзов Александр Старцев сказал в понедельник «Инфопрессу», что закрытие отдельной комиссии в третьем по величине городе Эстонии - шаг назад. Если сегодня заявлений стало меньше, то где гарантия, что через какое-то время эта тенденция не повернёт вспять или йыхвиская комиссия не управится с потоком дел, но ведь закрыть что-то проще, чем открывать заново. Старцев обещал обсудить ситуацию и возможную реакцию на закрытие комиссии с председателем ЦСПЭ.
Глупостью назвал планы ликвидации КТС в Нарве и член Рийгикогу Михаил Стальнухин. По данным «Дельфи», в связи с этим центристская фракция подала запрос на имя министра социальных дел.