«Скорая» тревоги нашей
В ночь на 24 сентября в регионе Силламяэ-Йыхви-Кохтла-Ярве-Кивиыли должен смениться оператор услуги скорой медицинской помощи - проигравшую соответствующий конкурс, а потом и суд по его итогам «Скорую помощь Ида-Вирумаа» заменит фирма «Карелл кийраби». За несколько дней до этого старая «скорая» сомневается в том, что новая сможет обеспечить требуемое законом качество, её поддержал Союз скорой помощи, в свою очередь, «Карелл кийраби» и отвечающий за эту сферу Департамент здравоохранения заверяют, что тревожиться не надо.
Союз скорой помощи Эстонии в своём комментарии в начале этой недели подчеркнул, что считает перспективы доступности и качества данной услуги в Ида-Вирумаа находящимися в опасности. «До настоящего момента не ясно, в каких условиях, с каким персоналом и оснащением приступит к работе «Карелл кийраби». В качестве баз скорой помощи (в более привычных терминах, станций. - прим.авт.) в Йыхви упоминаются бывший хлебозавод, а в Кивиыли и Силламяэ - торговые центры, но ни одно из этих помещений до сих пор не приведено в соответствие с требованиями оказания услуги скорой помощи. Из персонала значительную часть составляют медики без опыта работы в «скорой», уже занятые в других медицинских учреждениях, но в список попали и люди, которые трудятся вообще за границей или о своём «будущем месте работы» в «Карелл кийраби» и не знавшие», - перечисляет профессиональное объединение претензии к новой структуре.
Руководитель «Ида-Вируской скорой помощи» Арнольд Персидский во вторник привёл конкретные примеры. Так, в договоре между «Кареллом» и Департаментом здравоохранения поначалу значилось, что бригады новой службы будут располагаться: в Кохтла-Ярве - на Рави, 10, в Йыхви - на Нарвском шоссе, 36, в Кивиыли - на Метса, 3 и в Силламяэ - на Виру, 2. На поверку, по словам Персидского, Ида-Вируская центральная больница сообщила, что никаких договоров об аренде помещений по Рави она не заключала, в Кивиыли речь идёт о здании торгового центра и непонятно, как там, рядом с кафе и магазином, например, будет исполняться обязательное требование дезинфекции оперативного транспорта, в Йыхви в одном здании со «скорой» размещается склад резины - если он загорится, то вся работа встанет. В Силламяэ тоже речь шла о не приспособленном для «скорой» торговом центре, затем адрес, правда, сменился - на Виру, 29, - но и в этом случае мы имеем дело с бывшим магазином-кафе между двумя многоквартирными домами, где на днях ещё шёл ремонт, добавил Персидский.
Департамент всё это как следует не проверил и не оценил, однако дал фирме «зелёный свет» на оказание услуг, а если учесть, что «Карелл» хочет заполучить уже готовые базы, созданные «Ида-Вируской скорой», и делает ставку на переход к себе её же работников, т.е. надеется в значительной мере на ресурсы конкурента, то и вовсе непонятно - как он мог победить в тендере, возмущён Персидский.
Вопрос о базах
По мнению Союза скорой помощи, новый оператор услуги «скорой» в Ида-Вирумаа получил своё разрешение на деятельность здесь на неравных с другими аналогичными учреждениями условиях, поскольку с 1 августа вступило в силу изменение закона, по которому для ходатайства о разрешении больше не требуется наличие базы, хотя без нормальной базы - какое качество услуги?
Департамент здравоохранения в ответ указывает, что место базирования не является местом оказания собственно услуги скорой медпомощи уже с 2002 года, иными словами, больные сами на станцию скорой помощи, как правило, не приходят, это «скорая» едет к ним.
- «Карелл кийраби» сделал городским управлениям Силламяэ, Кохтла-Ярве и Кивиыли предложения взять в пользование прежние базы. До тех пор, пока городские управы договоры не подписали, базы «скорой» устроены в других местах. Если договоры о принятии прежних баз до перехода услуги не подпишут, фирме «Карелл кийраби» даны установки известить о местонахождении новых баз общественность, - пресс-представитель департамента Ийрис Салури не видит проблемы с местами базирования нового оператора.
Член правления «Карелл кийраби» Аве Пыллуаас сказала «ИП», что новые помещения в Йыхви готовы, а мэры трёх вышеназванных городов на переговорах с «КК» выразили желание, чтобы «скорая помощь продолжила деятельность в прежних помещениях». Но, поскольку передача этих объектов займёт время, «Карелл» подготовил временные станции и работники отнеслись к этому с пониманием.
По словам Арнольда Персидского, местные самоуправления региона, конечно, являются учредителями организации «Ида-Вируская скорая помощь» и за ними - последнее слово относительно её судьбы, но города не могут сами вот так просто взять и передать имеющиеся готовые станции без согласия «ИВСП», тем более что региональная «скорая» пока не ликвидируется.
Мэр Кохтла-Ярве Евгений Соловьёв сказал «ИП» во вторник, что договор об аренде места расположения нынешней станции «скорой» между городом и «ИВСП» действует ещё несколько лет и город, конечно, заинтересован, чтобы объект не пустовал, но сегодня оснований прекратить имеющиеся арендные отношения нет. То есть в случае Кохтла-Ярве «временное» размещение где-то нового оператора может затянуться и надолго. О невозможности в одностороннем порядке выгнать «Ида-Вирускую скорую» из действующей оборудованной станции на улице Чкалова сказал газете и мэр Силламяэ Тынис Калберг, правда, тут договор истечёт к началу следующего года.
- Мы предложили «Кареллу» альтернативные варианты, где они могли бы находиться. Но Виру, 29 - это не наше предложение, - со слов мэра можно было понять, что легко осуществимым этот вариант он не считает.
Снова в суд
- Ещё раз хотим подтвердить, что для населения в оказании услуги скорой помощи не изменится ничего, - подчеркнула Аве Пыллуаас. - Персонал по большей части тот же самый - 87,5 процента пришли из «Ида-Вируской скорой», вдобавок интерес к работе проявили и другие квалифицированные медработники, которым в данный момент мы места предложить не можем, то есть опытных кадров у нас достаточно. Автомобили и оборудование - более новые и современные.
Проблема, по её мнению, состоит в том, что переходящие из одной «скорой» в другую работники связаны графиками на старом месте работы и надо согласовать всё так, чтобы они могли выходить на дежурства на новом месте.
В начале сентября две «скорые» и профсоюз транспортников даже заключили соглашение о том, что ни «ИВСП», ни «Карелл кийраби» не будут чинить препятствий своим кадрам для работы у второй стороны.
Занятость персонала на старом месте в последние дни сентября Арнольд Персидский объяснил тем, что «Скорая Ида-Вирумаа» останется в готовности на случай, если при смене оператора услуги возникнут недоразумения.
Что ждёт региональную службу «скорой» дальше?
Сценарий, по словам Персидского, таков. На этой неделе «ИВСП» подаёт жалобу в суд, пытаясь доказать, что при заключении государственным регулятором здравоохранения договора с «Кареллом» не были выполнены необходимые условия. Если суд применит т.н. первичную юридическую защиту, то есть вероятность, что «старая» скорая помощь продолжит выполнять свою работу. Если не применит, то «ИВСП» сократит часть работников и будет пытаться в рамках своих возможностей найти себе новое занятие - например, вести обучение или предоставлять частное обслуживание.
На вопрос «Инфопресса» - есть ли в связи с «днём икс», т.е. 24 сентября, опасения на местах - руководители самоуправлений, в общем, дали понять, что ответственность за результаты смены оператора несёт Департамент здравоохранения. Представитель последнего в своём ответе на тревоги Союза скорой помощи утверждает, что всё проверено, и никаких поводов для беспокойства не выражает.
Алексей СТАРКОВ
Инфопресс №38 (2014 г.)