Города планируют скромный рост налоговых поступлений
На этой неделе ряд ида-вируских самоуправлений обсуждали первичные варианты местных бюджетов на следующий год. Главный источник доходов местного кошелька - подоходный налог с физических лиц, и прогнозы роста его поступления на 2016 год в основных городах весьма скромные.
Общий объём казны Кохтла-Ярве на 2016 год в первом чтении оценивается примерно в 46 миллионов евро, однако из этой суммы более 8,3 миллиона лишь «пройдут через» бюджет и отправятся банкам: город предполагает взять эти 8,3 миллиона в кредит, чтобы рефинансировать возврат четырёх ранее взятых самоуправлением займов. Кроме этого, ещё 1,6 миллиона евро планируется взять в банках уже для инвестиций в городские объекты и финансирования проектов. Итого - почти 10-миллионный заём. По состоянию на текущий год, долговая нагрузка кохтла-ярвеского самоуправления составляла почти 20,3 миллиона евро, или 58,5 процента доходов самоуправления от основной деятельности при допустимой границе в 60 процентов.
Что касается поступлений подоходного налога с физического лица, то есть от местных жителей-налогоплательщиков, то пока «столица сланцевого бассейна» закладывает его прирост в размере всего 2,5 процента. По словам вице-мэра Людмилы Янченко, этот процент снижается год от года уже несколько лет: в 2013 году рост составил более 11 процентов, в 2014-м - уже только 4,7 процента, нынче - около 4 процентов.
- С 2009-2010 годов доходная база нашего бюджета упала на четверть. Всем известны сокращения на предприятиях, о которых уже говорилось. Неясно, как из-за цен нефти будут дела у «ВКГ». Доходы бюджета если и растут, то в арифметической прогрессии, а вот расходы - в геометрической. Словом, экономическая ситуация особого оптимизма не внушает, - сказала Янченко.
Она добавила, что надежды на стабилизацию экономики связываются с 2017 годом, а в 2016-м в Кохтла-Ярве должен развиваться технопарк, хотя в последнем случае на перспективы прихода инвесторов она тоже смотрит скептически.
По утверждению вице-мэра, расходы на отдельные сферы городской жизни в основном останутся на уровне прошедшего года, однако эти расходы и в следующем году будут постоянно оптимизировать.
Силламяэ в первом чтении своего главного финансового плана-2016 пока оперирует ростом поступления подоходного налога в размере 3,6 процента. Но вице-мэр этого города Татьяна Иванова не исключает, что во втором чтении в январе этот процент придётся снижать.
- Когда готовился проект для первого чтения, ещё не было свежей информации о сокращениях на карьере «Нарва». Это, конечно, повлияет и на бюджет, учитывая, что «Ээсти Энергиа» вообще один из трёх крупнейших «поставщиков» подоходного налога физических лиц в городской бюджет. Сколько именно силламяэсцев сократят - информации пока нет. В этом случае люди ещё некоторое время будут получать пособия от кассы по безработице, соответственно, пойдёт и налог, а самая сложная ситуация, думаю, возникнет к осени, - Иванова отметила, что «кризисными» вариантами бюджета управа уже занимается.
В целом силламяэский бюджет следующего года, по-видимому, будет больше нынешнего, но незначительно: 15,4 миллиона евро против примерно 15,2 миллиона, каковые были достигнуты к началу ноября. В большинстве сфер расходов запланирован небольшой прирост, но есть и исключения: так, на 11 процентов меньше силламяэский бюджет выделяет на вопросы охраны окружающей среды - по словам Ивановой, потому, что из бюджета более не финансируется вывоз крупногабаритного и строительного мусора с домовых территорий.
Единственным новым заимствованием города в 2016 году может стать взятие в банках 225 тысяч евро - на городской вклад в случае, если получит финансирование из внешних фондов проект реконструкции Приморского бульвара.
Диаграмма йыхвиских бюджетов последних лет показывает, что в 2016 году бюджет «столицы» Ида-Вирумаа довольно резко снизится - на 32 процента, или 6,1 миллиона евро, по сравнению с показателями текущего года. В первом чтении бюджет следующего года оценивается в 13,1 миллиона. Уменьшение объясняется сокращением приобретения основного имущества в рамках инвестиционной деятельности, проще говоря - тем, что некоторые крупные проекты в Йыхви остались позади.
Подоходного налога с частного лица Йыхвиская волость рассчитывает получить в следующем году на 3 процента больше. При продолжающемся сокращении населения в самоуправлении количество налогоплательщиков в Йыхви три-четыре года относительно стабильно. Новых кредитов волость на следующий год пока не намечает.
Ставший недавно председателем волостной комиссии по бюджету и экономике Эдуард Раэ сказал «ИП», что в целом считает очередной бюджет реалистичным, в то же время находя необходимым дополнить список инвестиционных проектов рядом работ - прежде всего по ремонту дорог и тротуаров.
Ко второму и основному чтению бюджетов в начале года самоуправления рассчитывают получить более точные данные о целевых поступлениях на места из госказны.
Алексей СТАРКОВ
Инфопресс №51 (2015 г.)