Инициатор и занимающийся активным продвижением данной идеи в жизнь – министр юстиции Урмас Рейнсалу. Это и неудивительно, учитывая тот факт, что именно министерство юстиции в свое время сделало первый шаг на этом пути: в Йыхви была построена тюрьма, а чуть позже сюда перевели государственный Центр управления тюрьмами.

- У министерства юстиции есть положительный опыт, которым мы готовы поделиться с другими учреждениями. Не скажу, что перевод Центра управления тюрьмами дался нам легко, но мы это сделали, значит, это реально. Всевозможные исследования показывают, что самые сложные в таких преобразованиях – первые шаги. Как только нарабатывается необходимый опыт и достаточное количество знаний, все происходит значительно легче, - рассказал министр юстиции.

Урмас Рейнсалу уверен, что решение о переводе в Ида-Вирумаа части государственных учреждений должно приниматься на уровне центрального правительства и ни в коем случае не должно быть чьим-то единоличным решением.

- Для этого нужен грамотный продуманный анализ, именно потому мы организуем подобные публичные обсуждения. Мысли, которые прозвучали на панельной дискуссии, не останутся просто мыслями, а могут стать аргументами для правительства республики при рассмотрении данного вопроса, - отметил Рейнсалу.

Положительный момент в том, чтобы перевести часть госучреждений в Ида-Вирумаа, отмечает и вице-канцлер Министерства юстиции по вопросам находящихся в Ида-Вирумаа тюрем Прийт Кама, который считает, что такое решение может быть продиктовано не только развитием, обусловленным региональной политикой, но и вопросами безопасности государства.

- Мы не можем утверждать, что жители Ида-Вирумаа в целом или большая его часть настроены в отношении эстонского государства враждебно, но мы можем говорить о том, что есть те, кто ощущает с эстонским государством очень слабую связь. Именно поэтому, рассматривая вопрос о рассредоточении государственных структур по всей стране, в первую очередь нужно иметь в виду именно Ида-Вирумаа, - уверен Прийт Кама.

Вице-канцлер отметил, что переведя часть госучреждений на Северо-Восток, можно получить положительный «эффект масштаба» - т.е. вкладывая средства (финансовые и кадровые), государство таким образом улучшает имидж региона, что, в свою очередь, привлечет сюда предпринимателей, готовых делать инвестиции. Результат – улучшение экономической ситуации Северо-Востока.

Однако возможной проблемой, с которой придется столкнуться, претворяя идею в жизнь, станет недостаток рабочей силы. Здесь, по мнению вице-канцлера, не лишним будет поддерживать уже имеющуюся практику «коэффициента заработной платы». Это означает, что работающие в Ида-Вирумаа чиновники госучреждений получают на 25% больше столичных (как на данный момент и происходит с работниками тюрьмы).

- Несмотря на то, что мотивацию и желание работать в данной сфере невозможно заменить деньгами, все же такая система поддержки не помешает, - считает Кама, который подчеркивает, что проблемой Северо-Востока остается отток работников, имеющих высокую квалификацию и владеющих эстонским языком.

Доцент регионального планирования Тартуского университета Гарри Раагмаа также подчеркивает важность перевода госучреждений на Северо-Восток с точки зрения улучшения имиджа региона.

- Имидж - это трудно определяемый и трудно измеряемый фактор, но, однако же, работающий. Частный сектор оперативно улавливает сигналы от государственного внимания к регионам: если государство вкладывает в развитие региона, то это знак для частного сектора - здесь можно развивать производство товаров и услуг, это имеет смысл, - подчеркивает Раагмаа.

Раагмаа уверен, что при грамотной политике государства организация работы госучреждений за пределами Таллинна может быть в плане затрат еще более эффективной.

- Например, сами работники, которых наймут на местах, будут более «стабильными», поскольку, подобно таллиннским, они не станут искать лучше оплачиваемое место, ибо в Ида-Вирумаа на рынке труда нет особенной альтернативы, - считает Раагмаа, который находит, что переехать на Северо-Восток могли бы некоторые инспекции, архивы и те департаменты, которые не нуждаются в ежедневном контакте с остальными госучреждениями. Эксперт уверен, что одним из таких учреждений вполне мог бы стать концерн «Eesti Energia».

- Кроме того, хорошо было бы проводить эти реформы параллельно с административной, тогда часть чиновников, оставшихся без работы в результате оптимизации и объединения волостей, могла бы пойти на работу в эти учреждения, - размышляет Раагмаа.

Специалист по региональному планированию, однако, подчеркивает, что в стране в общем, и в Ида-Вирумаа в частности остро стоит проблема муниципального жилья, которое можно было бы предложить приезжающим на работу в северо-восточную Эстонию чиновникам.

- Мы когда-то были наивными, посчитав, что рынок все уладит, но так не случилось, и в результате невмешательства государства в дела рынка недвижимости, мы имеем пустые квартиры в Кохтла-Ярве с отрезанным отоплением, которыми никто не занимается, потому что их стоимость – копейки. Поэтому ситуация сложилась парадоксальная: у нас нечего предложить специалистам, потому что все в частных руках с одной стороны, и есть большой фонд пустующего жилья – с другой, - говорит Раагмаа, приводя в пример положительный опыт соседней Европы, в государственном владении некоторых стран которой сосредоточено до 50% жилого фонда! По мнению Раагмаа, проблемами жилья должно заняться местное самоуправление вместо того, чтобы просто отключать тепло должникам.

Руководитель Балтийского центра исследований России Владимир Юшкин считает, что самая большая проблема во всей истории с переводом госучреждений на Северо-Восток – изменение отношения местных русских к Эстонскому государству.

- На этой территории Ида-Вирумаа действует очень серьезный агент – «Русский мир», целевая программа Российского государства, направленная на тех, кто тут проживает. К этой целевой группе относятся не только соотечественники или граждане России, но и те, кто России симпатизирует. Русские в Эстонии – «агенты влияния», согласно госпрограмме Кремля, - уверен Юшкин.

Юшкин считает необходимым обратить внимание, прежде всего, на молодежь Северо-Востока, для которой необходимо создать «социальные и карьерные лифты», которые помогут ей обрести лояльность к эстонскому государству.

- Эти лифты должны быть очень четкими и ясными, они должны учитывать настроение и интересы молодежи региона. И молодежь, которая начинает чувствовать себя по отношению к эстонскому государству увереннее, должна в такие лифты «садиться», иначе они сядут в «московские лифты», и тогда все усилия Эстонского государства для того, чтобы не потерять русскоязычную молодежь, будут минимизированы, - считает Юшкин.

Кроме того, руководитель Балтийского центра исследований России предлагает создать для приезжих эстонских чиновников программу курсов о психологии русского человека, чтобы последние имели представление об особенностях менталитета местных русских.

Эксперт Института внешней политики Эстонии Кармо Тюйр полагает, что любая политика – региональная, административная и проч., должна быть инструментом для решения государственных интересов. 

- Есть государственный интерес - нужно смотреть, каким образом политика может помочь в его достижении, в решении проблем и внедрению в жизнь. В этом смысле перевод учреждений в Ида-Вирумаа - задача региональной политики и политики безопасности, - считает Тюйр.

Эксперт рассуждает, что для реализации идеи перевода части госучреждений из столицы в регионы, необходимо в этих самых регионах активно развивать инфраструктуру, и, прежде всего, обратить внимание на дороги.

Профессор Таллиннского технического университета Райнер Каттель поддерживает мысль о том, что в социально-экономическом смысле Ида-Вирумаа – специфический регион, и государству необходимо предпринимать в отношении его развития серьезные шаги, один из которых, разумеется, - возможное создание здесь тысячи рабочих мест (именно о таком количестве чиновников говорится в связи с идеей перевода сюда госучреждений).

Каттель говорит, что заниматься необходимо всем в комплексе – сетью школ, больниц, административной реформой и прочими сопутствующими проблемами.

Министр юстиции Урмас Рейнсалу уверен в необходимости пересмотреть налоговую политику государства, что поможет регионам с более низким уровнем жизни выправить свое положение. По мнению министра, задача государства – сгладить, выровнять экономическое положение в стране, чтобы не было сильных контрастов, возможно, поменяв систему налогообложения и предложив регионам льготные налоговые условия.

Несмотря на оптимистичные прогнозы принявших участие в дискуссии экспертов, в большинстве своем считающих, что с созданием тысячи рабочих мест для чиновников в рамках перевода учреждений госсектора в Ида-Вирумаа регион получит новые возможности развития, есть и те, кто смотрит на это без розовых очков. 

Учебный директор Нарвского колледжа Тартуского университета, в прошлом – руководитель программы «Организация работы местного самоуправления», пропагандирующая гражданскую активность Аэт Кийсла (которая не была в числе экспертов, а дала свой комментарий по просьбе автора материала) не против перевода госучреждений на Северо-Восток. Однако считает, что этого нельзя делать под давлением, и приехавшие сюда чиновники должны хотеть тут работать и активнее вливаться в местное общество.

- Если эти приезжие чиновники образуют здесь свой закрытый клуб, чтобы не дай Бог, не пересечься вне рабочего времени с местным населением, и начнут поддерживать друг друга, выезжая на мызу Аа, то это никак не поспособствует развитию региона и пользы не принесет. Клуб госчиновников, действующий в Йыхви, периодически организует дорогие мероприятия, снимает помещения в Концертном доме, дабы провести «междусобойчик». Когда на открытии клуба я поинтересовалась, почему бы чиновникам не встречаться в публичных местах общественного питания, некоторые из них мне ответили, что там их разговоры могут услышать. Это, разумеется, не официальная позиция, но у меня сложилось впечатление об этом клубе как о закрытом и боящемся местных «аборигенов» обществе, ну, как у анонимных алкоголиков. Если приезжие чиновники будут бояться любого вздоха при местных жителях, никакой пользы от того, что они здесь появятся, повторюсь, не будет, люди все-таки должны сами хотеть сюда приехать, тогда все эти группы поддержки и клубы им будут просто без надобности.

Также Аэт не поддерживает в полной мере мысль о том, что освободившиеся в результате административной реформы человеческие ресурсы можно будет использовать для работы в госучреждениях.

- На самом деле, не так много чиновников останется без работы, а те, кто останутся, не самые лучшие работники. Почему госучреждения должны хотеть взять их на работу? – задает риторический вопрос Аэт Кийсла, добавляя, что, тем не менее, некоторая логика в этом есть.

- Мы видим даже на примере колледжа, сколько усилий нужно приложить для того, чтобы найти новых работников, таких, которые будут в восторге от своей профессии и желающих изменить мир к лучшему. Это требует в разы больше усилий, чем при обычной вербовке персонала. Если вы хотите получить хороших работников, нельзя мириться с посредственными, но необходимо напрячься и искать по-настоящему мотивированных людей.