После ликвидации с января следующего года уездных управлений их задачи планируется разделить между государственными ведомствами и местными самоуправлениями, причём в последнем случае задачи разделяются ещё на два «потока» - одни из них МСУ будут исполнять поодиночке, а другие сообща.

К числу задач для совместного решения относятся деятельность по развитию уезда, развитие здравоохранения и координация сотрудничества в сфере безопасности региона, а также сфера уездной культуры, напомнил на брифинге для ида-вируской прессы заведующий отделом региональной политики министерства финансов Эстонии Вяйно Тыэметс (на фото). Эта совместная деятельность будет поддерживаться из госбюджета, но деньги будут выделяться той организации, о которой самоуправления между собой договорятся, добавил он. При этом у понятия «договорённость» есть и чёткие критерии: для создания  органа, который будёт вести совместную работу по развитию уезда, необходимо одобрение не менее двух третей местных самоуправлений, куда входит как минимум 2/3 жителей уезда и должна входить также единица местного самоуправления, являющаяся уездным центром.

В Ида-Вирумаа этих двух третей без Нарвы никак не обеспечить. Между тем решения Нарвы об участии в работе союза местных самоуправлений как раз по направлениям «развитие региона», «здоровье и безопасность народа» и «культурное сотрудничество», во всяком случае, по состоянию на прошлую неделю, ещё не было, и принять его надо до февраля. Цена вопроса, с одной стороны, вроде бы и не очень велика. В случае если совместный орган ида-вируских самоуправлений наберёт необходимые голоса для выполнения указанных задач, сумма государственной поддержки на эти цели для региона составит 208,9 тысячи евро, однако на самом деле согласованная деятельность самоуправлений открывает путь к бóльшим средствам, дал понять Тыэметс:

- Деятельность по развитию уезда подразумевает составление стратегии развития, а она важна потому, что на её основе самоуправления могут получать деньги из структурных фондов.

На вопрос «ИП», что делать, если самоуправления почему-либо не договорятся, Тыэметс ответил, что нет никаких иных механизмов заставить их найти общий язык, кроме того, что без этого они не получат названных сумм. Он, однако, оптимистично полагает, что в МСУ работают умные люди и профессиональные политики, которые всё же придут к договорённостям.

 

Больше самостоятельности и… 

Другими задачами, которые со следующего года также перейдут от уездных управ к самоуправлениям, станут: регистрация актов гражданского состояния (в Ида-Вирумаа это будут делать Йыхви и Нарва), организация общественного транспорта через центры общественного транспорта (в регионе таковой уже создаётся), организация выборов и заключение договоров об организации патронатного ухода. Ведутся разговоры и о том, чтобы дать МСУ больше полномочий в образовательной сфере, передать им второстепенные госдороги, но это дело более отдалённого будущего.

По словам Вяйно Тыэметса, новые управленческие нагрузки подкрепляются и финансированием. Так, в госбюджете следующего года запланировано 35 миллионов евро на организацию уездного общественного транспорта, в том числе 11-12 миллионов - на то, чтобы во второй половине года сделать его бесплатным. Кроме того, увеличение ставки отчисления в местную казну подоходного налога и увеличение т.н. фонда выравнивания должны в период 2018-2021 годов принести всем самоуправлениям Эстонии дополнительно около 205 миллионов евро. В том числе доходная база Кохтла-Ярве увеличится на 3,12 процента, Нарвы - на 3,93, Тойла - на 5,4 процента, привёл примеры чиновник минфина.

- Мы хотим свести к минимуму те средства, которые государство даёт на конкретные цели, и сделать так, чтобы у самоуправления были деньги и оно само решало, куда направить их, - назвал цели Тыэметс.

Впрочем, совсем ниша уездных управ как государственных инструментов регионального управления после реформы не опустеет. В структуре минфина с января заработает отдел регионального управления. Его задачами, в частности, будут юридическое консультирование МСУ и надзор за использованием ими госимущества, выражение мнения по различным политическим вопросам, касающимся уезда, участие в разработке региональной политики, составление уездных и государственных специальных планировок, надзор за планировками самоуправлений, координация государственных услуг в уезде. Ида-вируская служба этого отдела будет насчитывать пять работников. Правда, ближайший советник для ида-вируских самоуправлений будет находиться в Раквере.

По заверениям Тыэметса, госвласть не собирается бросать самоуправления на произвол судьбы, а намерена укреплять их союзы, анализировать результаты административной реформы, консультировать и обучать МСУ - в том числе по антикоррупционной тематике, причём последним займётся не упомянутый один советник на два уезда, а министерство юстиции.

Какие заслоны предполагаются против того, чтобы пореформенные города и волости не начали рьяно плодить новые бюрократические структуры, в том числе на региональном уровне, и каковы гарантии качества услуг обновлённых самоуправлений? По словам руководителя отдела минфина, создание тех или иных специализированных объединений МСУ - в руках самих самоуправлений, а не государства, ну а качество услуг оценят жители, хотя нельзя сбрасывать со счетов и такие инстанции, как госконтроль или канцлер права.

 

 

• надзор за учебными заведениями - министерство образования и науки, с 01.09.2017 
• образовательно-организационные задачи - министерство образования и науки и ЦУ «Innove», с 01.09.2017 
• выдача лицензий социальной сферы, надзор, сбор статистики - департамент социального страхования
• надзор за общественным транспортом - департамент шоссейных дорог
• земельная реформа, земельные процедуры - земельный департамент
• анализ работы с молодёжью, программы и выделение пособий - министерство образования и науки и Эстонский центр молодёжной работы 
• надзор за процедурами, связанными с народонаселением, и экзамены - министерство внутренних дел
• надзор за библиотеками - министерство культуры
• организация выборов - государственная избирательная служба
• надзор за административными актами МСУ - министерство юстиции
• составление планировок и надзор за планировками МСУ - министерство финансов
• координация программ регионального развития - министерство финансов
• консультирование МСУ - министерство финансов
• объединения МСУ, изменения границ населенных пунктов - министерство финансов 
• задачи реформы собственности - министерство финансов
• задачи держателя земельной ипотеки - центр опорных услуг государства