Повлияет ли сокращение госбюджета на бюджеты местных самоуправлений?

Один из главных вопросов, которым занимается в эти дни правительство Эстонии и обсуждают политики, - сокращение дефицита бюджета Эстонии на этот год. В казне недостает нескольких миллиардов крон, и в этой связи министры высказывают упреки местным самоуправлениям: мол, слишком много кредитов за последнее время те набрали. Кроме того, и сами местные бюджеты в определенной мере подпитываются из общегосударственного кошелька. Поэтому «Инфопресс» и поинтересовался в основных самоуправлениях Ида-Вирумаа: что там ждут от вероятного сокращения госбюджета и взяли ли уже в руки ножницы, чтобы начать «кроить» бюджеты местные?

Тауно ВЫХМАР, старейшина волости Йыхви:

- Все зависит от того, как поступит государство. Если оно снимет средства, предназначенные на инвестиции в дороги, поддержку дорожных ремонтов, то это затронет и Йыхви. Однако насколько я слышал (а конкретных данных еще нет), Йыхви в этом случае недополучит от государства сравнительно небольшую сумму - ориентировочно полмиллиона. Большой «дырки» в наших планах это не создаст. А другие сферы, где мы получаем поддержку от государства, по данным на сегодняшний день, пострадать не должны. Европейские деньги тоже никуда не исчезнут, и нам надо быть умными и быстрыми, чтобы использовать эти возможности.

Налоги в нашу местную казну, то есть собственные доходы, поступают хорошо. Бюджет-2008 мы составили, я бы сказал, реалистично и в хорошем смысле слова консервативно. Думаю, по прошествии полугода сможем принять к нему положительное, плюсовое дополнение. Мы вообще не живем надеждами, что кто-то что-то просто так нам даст, а стараемся быть гибкими и что возможно добывать своими силами.

Повлияли ли местные самоуправления, набравшие кредитов, на состояние госбюджета? Отчасти истина в этих словах есть, потому что финансы государства, самоуправлений, целевых учреждений, государственных АО - это все «отделения одного кошелька», именуемого финансовым состоянием публичного сектора. Но никакой вины Йыхви в том, что госбюджет приходится сокращать, не вижу. Что такое наш планируемый кредит в 60 миллионов на фоне миллиардного кредита, который хочет взять Таллинн, или на фоне 3 миллиардов, которые сокращаются в госбюджете?

Людмила ЯНЧЕНКО, вице-мэр Кохтла-Ярве по финансовым вопросам:

- Пока те деньги, что были выделены государством для Кохтла-Ярве, не урезаны и часть из них уже реально перечислена нам: в частности, мы получили из госбюджета часть денег на дороги, 1,3 миллиона на школу искусств, 500 тысяч для Ярвеской гимназии и т.д. Это государственная субсидия ремонтов. Еще из госбюджета мы, как и другие самоуправления, получаем средства целевым назначением – например, на зарплату учителям, а также средства на поддержку различных проектов. Последние и могут уменьшиться, однако утверждать этого нельзя, поскольку окончательного решения государство еще не приняло.

Думаю, что с сокращением дотаций из госбюджета мы столкнемся, скорее, в следующем году. К примеру, за последнее время все самоуправления накопили у себя приличные остатки денег, предназначенных для прожиточных пособий. Соответственно, год от года государство снижает суммы, направляемые в местные бюджеты по этой статье.

Сокращение городского бюджета Кохтла-Ярве в этом году может произойти, если будет плохо поступать подоходный налог с частного лица. Остальные статьи доходов у нас реальные. В феврале-марте поступление налога оказалось меньшим, чем планировалось, но, возможно, за следующие месяцы положение выправится. Стоит отметить, что местные самоуправления планируют свои бюджеты, опираясь на прогнозы экономического развития, которые делает государство. И кто же виноват, что прогнозы прошлой осени, когда бюджет верстался, были оптимистичными, а сейчас стали гораздо сдержаннее?

Непонятны упреки в том, что самоуправления своими кредитами влияют на госбюджет. Излишняя кредитная нагрузка может негативно повлиять на местный, а не государственный бюджет, но чтобы этого не случилось, закон устанавливает определенные нормативы. Банковские займы берутся для того, чтобы строить и ремонтировать городские объекты, и пока кредиты дешевле, чем темпы роста строительных цен, грех не воспользоваться этой возможностью финансирования развития.

Елена КОРШУНОВА, председатель горсобрания Силламяэ:

- Думаю, предметно и однозначно на этот вопрос - как повлияет будущее сокращение госбюджета на бюджет местный - сейчас не ответят ни в одном самоуправлении. Поживем-увидим; когда дойдет до практического сокращения, тогда и можно будет давать конкретные оценки.

Пока можно отметить, что силламяэский бюджет 2008 года был принят как бюджет экономии. Когда министерство финансов в 2007-м поначалу прогнозировало на следующий год рост экономики в 15 процентов, мы решили ориентироваться на более скромную цифру - 11 процентов, предвидя, что год будет непростым. Очень хочется верить, что наш осторожный подход к составлению главного финансового документа города на 2008 год себя оправдает и ничего урезать в бюджете не придется.

Поступление в городскую казну подоходного налога от силламяэсцев сегодня какой-либо критической реакции, тревоги не вызывает. Опять-таки добавлю: пока, ведь еще не прошло и половины года.

Урезание государственных дотаций не может коснуться тех сфер, которые государство финансово поддерживает по закону, - например, зарплат школьных учителей или пособий по бедности.

Что же касается влияния на госбюджет кредитной политики самоуправлений, то в госбюджете строки «долги местных самоуправлений» нет. Хотя если смотреть шире - займы, которые берут города и волости, конечно, влияют на финансовый баланс всего публичного сектора эстонского государства. Но действия самоуправлений регулируются законом и только законом. И уж совершенно точно, что Силламяэ здесь упрекнуть не в чем, поскольку мы уже несколько лет воздерживаемся от взятия кредитов. Это принципиальная позиция, ибо город намерен воспользоваться такой возможностью через год-другой для очень крупных и серьезных работ - осуществления проекта реконструкции системы водоснабжения и канализации. К тому времени у нас не должно быть других долгов.

Опрос провел Алексей СТАРКОВ

Фото из архива автора