Эстония «подтягивает» других по «начальной европейской подготовке»

Став членом Евросоюза, Эстония активно поддержала идею о том, что надо сделать ближе к объединенной Европе еще шесть бывших советских республик. Сегодня Эстония подобна ученику, успешно сдавшему свой экзамен и «подтягивающему» отстающих: с этого года в Таллинне действует специальный учебный центр, в котором чиновников из Белоруссии, Молдавии, Грузии, Армении, Азербайджана и с Украины, учат европейским премудростям в рамках программы ЕС «Восточное партнерство».

Всего у европейской программы «Восточное партнерство» четыре основных направления - развитие демократии и институтов управления, экономическое сотрудничество, энергетическая безопасность и расширение контактов между простыми людьми. Но, по словам генерального директора отдела двусторонних политических отношений МИДа Эстонии Мярта Вольмера (на снимке), в части экономических программ и «народной дипломатии» как составляющих «Восточного партнерства» ЕС еще сам до конца не составил конкретных планов. Не позволяет бюджет «Восточного партнерства» и решать столь масштабные задачи, как, например, строительство дорог или прокладка трубопроводов между странами. Зато задача поделиться опытом собственной подготовки к вступлению в ЕС таких больших затрат не требует, и именно здесь Эстония нашла свою «нишу», создав с помощью Швеции и Финляндии «Центр Восточного партнерства» (ЦВП).

Чему там учат?
Возглавляющий работу центра заместитель директора Эстонской дипломатической школы Вахур Маде рассказал корреспонденту «ИП», что в центре проводятся учебные семинары, ведется исследовательская работа, а также предоставляются стипендии для обучения и исследований. Целевыми, как теперь принято говорить, группами ЦВП являются государственные чиновники (в том числе дипломаты), политики и активисты гражданского общества из шести упомянутых государств.
- Прежде всего, мы делимся опытом, который сама Эстония получила в процессе строительства государства, перехода к рыночной экономике и интеграции в Европу. Конечно, после нескольких семинаров ситуация не изменится, но ЕС должен дать этим странам конкретные перспективы, «дорожные карты» будущего присоединения, это должно мотивировать внутренние реформы, и вот здесь наш опыт им очень пригодится. Тем более, наш центр будет действовать, пока действует вся программа «Восточное партнерство», - сказал Маде.
Он отметил, что Азербайджан и Белоруссия вступать в ЕС не планируют, однако заинтересованы в партнерстве, да и Евросоюз хочет видеть их в данной программе.
В передаваемом опыте евроинтеграции доктор Маде считает очень важным не только темы изменения законодательства или создания «электронного государства», но и такой психологический момент: научить чиновников из различных министерств Украины, Молдавии, Армении и т.п. не бояться выходить на европейские структуры напрямую, не увязывать евроинтеграцию только с деятельностью своего МИДа. Сама Эстония еще недавно, перед вступлением и в начальный период членства в Евросоюзе, училась такой самостоятельности министерств в общении с ЕС у соседней Финляндии.
- В основном работа нашего центра, конечно, «столичная», то есть ведется в Таллинне, но не «кабинетная» - мы посещали и будем посещать министерства и департаменты. По регионам Эстонии в учебных целях не ездили, но исключить такие поездки в будущем нельзя, ведь, например, украинцев очень интересует тематика регионального развития.

«Русский фактор»
Эстонский опыт вхождения в ЕС - включается ли в это понятие и работа с русскоязычным населением? Ведь надо думать, и на Украине, и в Молдавии, и в Закавказье тоже есть свое русскоговорящее меньшинство, у которого тоже может быть свой взгляд на сближение с Европой…
Вахур Маде отвечает, что среди условий вступления в ЕС (т.н. копенгагенские критерии), которые Эстония в свое время выполнила, отдельной темы «русскоязычное меньшинство» не было. Мярт Вольмер, однако, отмечает, что урегулирование национальных вопросов была одной из предпосылок вступления в Евросоюз. И как только в «Восточном партнерстве» получит развитие слагаемое «народной дипломатии», Эстония готова подключить к нему и национальные объединения.
Журналист ставит вопрос прямо: цель «Восточного партнерства» - вырвать шесть бывших советских республик из сферы влияния России?
В каком-то смысле да, констатирует Маде. И ЕС, и Россия хотят влиять на своих соседей, но Евросоюз не планирует при этом каких-то силовых мер, а просто предлагает им альтернативу развития.
- Ясно, что привести всю государственную систему в соответствие европейским нормативам - дело для восточных партнеров дорогое. Мы на своем примере, не скрывая проблем и ошибок, пытаемся доказать, что оно того стоит. Значимость Эстонии в рамках ЕС - больше, чем значимость Эстонии как отдельного маленького государства, - убеждает руководитель ЦВП.
Мярт Вольмер уверяет, что «Восточное партнерство» ни в коем случае не носит антироссийского характера и, хоть РФ отказалась от полноценного участия в нем и предпочитает особое партнерство с Европой, - Россия, как и США и Канада, могут помогать этому партнерству. Самое плохое для малых государств восточной Европы - выбирать между Европой и Россией, сотрудничать можно на обоих направлениях, заключает он.

В конфликтах лучше не увязать
Не так давно поляки, которые тоже активно поддерживают «Восточное партнерство ЕС», высказали мнение, что программа эта могла бы обратить больше внимания на т.н. замороженные конфликты в шести партнерских республиках - то есть на Приднестровье, Карабах, Абхазию и Южную Осетию.
- Если смотреть на опыт «Средиземноморского партнерства», то видно, что они основательно увязли в ближневосточном кризисе, из-за чего не могут собраться и договориться по другим программам. Отсюда вывод - урегулированием конфликтов лучше заниматься в иных рамках, таких как Минская группа для Карабаха и т.п. Если «Восточное партнерство» не запутается в разборе конфликтов, то мы достигнем большего эффекта по четырем заявленным направлениям этой программы, - считает Мярт Вольмер.
Что касается желаемого эффекта «Восточного партнерства», то собеседники «ИП» отмечают, что готовность шести партнерских государств к потенциальному членству в ЕС - очень разная. Ближе всего - и то не к прямому членству, а к договору об ассоциации - находится Украина. Возможен «рывок» в этом смысле Молдавии.
- Когда именно этим странам откроют перспективу вхождения в союз - это зависит от того, когда население во Франции, Италии, Великобритании скажет: «да, они теперь как мы, они наши». Сколько лет до этого пройдет - неизвестно, - говорит Вольмер.
Выгоду от «Восточного партнерства» для самой Эстонии Вольмер и Маде видят в том, что Эстония может заявить о себе на международной арене и сделать более стабильной обстановку в своем регионе.