Составители программы интеграции надеются, что у них будет много «соавторов»

Только в рабочих группах будет задействовано более 1300 человек, а кроме того, своё мнение предлагается высказывать всем жителям. Составители новой программы интеграции, рассчитанной до 2020 года, обещают, что рождение нового документа будет максимально публичным.

Составлению новой программы, которую должно, в конце концов, утвердить правительство, посвятят весь 2013-й год. Этим будет заниматься 15 рабочих групп, чью деятельность координирует министерство культуры. Всего к работе по составлению привлечены представители 13-ти министерств и ведомств, учёные, эксперты, общественность из целевых групп - общим числом 1300 человек. Работу разделят на пять этапов - описание текущей ситуации, разработка концепции, выработка решений, составление плана реализации и формулирование окончательного варианта программы. И на всех этапах заинтересованные жители Эстонии могут следить за ходом дел и подавать свои предложения через портал integratsioon.ee.
- В результате должен появиться документ, адресованный не только чиновникам и узким специалистам. Любой должен понять, в чём состоят приоритеты государства в этой области. Чтобы программа была понятной, мы, в частности, планируем созвать и консультативный совет с приглашением в него обычных людей, не занятых экспертной деятельностью. Пусть посмотрят - насколько программа им ясна, - сказали на брифинге для ида-вируских журналистов вице-канцлер министерства культуры Анне-Ли Реймаа и советник министерства Сильвер Праманн.
Кроме того, на тему новой программы планируется провести по Эстонии несколько «круглых столов».
Координатор по связям с общественностью составления новой программы Наталья Китам сказала, что от людей через портал integratsioon.ee, в первую очередь, ожидаются предложения, связанные с успешным опытом, и комментарии к опубликованным промежуточным документам. Отправлять  каждому участнику виртуального обсуждения официальный ответ не обещают, но все предложения направят экспертам конкретной рабочей группы, а ответы постараются давать на том же портале в рубрике «Часто задаваемые вопросы».  
- Итоговый документ не может быть просто списком сотен и тысяч не связанных друг с другом идей, такая программа нежизнеспособна. Предложения нужно соотнести с реальными ресурсами, чтобы планы не оказались «воздушными замками». Всё это - предмет переговоров, поиска компромисса, - так оценивает Китам перспективу учесть все мнения.
Новым моментом программы является то, что она декларирует не просто «интеграцию», а «сплочение» общества. Также в ходе разработки больший акцент ставится на проблемы Ида-Вирумаа. Стоимость разработки документа предварительно оценивается в 130 тысяч евро, а на его реализацию за семь лет (2014-2020) ориентировочно уйдет 46 миллионов евро.

«Интеграция - это…»
Несколько вопросов по теме вице-канцлеру министерства культуры Анне-Ли Реймаа.
- Как уже сейчас, на старте составления новой программы, министерство представляет себе - что такое «интегрированный человек»?
- Интересный вопрос. Интегрированный человек - тот, кто может сам себе помочь. В том смысле, что он понимает, как устроено общество, какое правительство, какие партии в Эстонии, что такое самоуправление, ориентируется в сфере труда, образования, знает, куда можно обратиться за помощью и т.д. И поэтому хорошо себя чувствует, уверен в себе. Интеграция - это помощь людям в том, чтобы они себя чувствовали уверенно, чтобы были охвачены общественными процессами.
- Ставит ли министерство целью интеграции то, чтобы люди отказывались от статуса безгражданства или меняли своё иностранное гражданство на эстонское?
- Конечно, каждому государству важно иметь своих граждан. Но здесь мы не можем требовать, это решение - личное. Интеграцию можно сравнить с тем, что мы протягиваем руку помощи, если ты хочешь учить государственный язык, разбираться в законодательстве, понимать, что вокруг происходит.
- В какой мере «интеграция» просто прикрывает собой другой термин - «лояльность»? То есть смысл интеграции - сделать больше лояльных людей?
- По-моему, это нормально, что человек лоялен тому государству, где живёт. Но у каждого есть право на своё мнение, а правда - это поняли ещё древние - выясняется в дискуссиях. Главное - чтобы люди не были пассивными и были партнёрами в социальном диалоге с государством, самоуправлениями, другими людьми.
- В связи с началом составления программы звучит призыв: подавайте свои предложения! Нетрудно догадаться, что если на него действительно откликнутся массы т.н. простых людей из русскоязычной среды Ида-Вирумаа, то среди их предложений будет много таких: «надо второй государственный язык», «надо нулевой вариант гражданства», «надо прекратить политику русофобии и дружить с Россией». Эти предложения найдут отражение в конечной программе? Или будут отвергнуты и в программу попадут только идеи вроде «делать больше национально-культурных обществ и фольклорных праздников»?
- Названные вами предложения - для политиков. Это очень основательные вопросы, и решаются они на законодательном уровне. В данную программу их записывать не станут - это не её задача. Но все эти предложения мы, конечно, будем представлять политикам, с которыми поведём диалог, - партиям, фракциям. Мы должны знать, что люди думают, какие в обществе тенденции, и донесём этот голос до законодателей. Но смена политики требует времени. Это уже совсем другой уровень.
А что касается «больше праздников»… Ресурсы надо направить на то, чтобы были совместные мероприятия. Не только праздники песни и пляски. Речь о сотрудничестве между гражданскими объединениями, о совместных мероприятиях художников или спортсменов, акциях типа «Очистим природу», общении на разных уровнях, и конечно, о совместной работе молодёжи. Чтобы не было разделения «это - эстонское, это - неэстонское».
- В чём риск для общества, если программа интеграции не состоится, не принесёт положительного эффекта?
- Реализовалась или нет эта программа? Как это измерить? Мы проведём мониторинг, исследования, но мы не можем рапортовать, что все люди изменились, ведь перемена мышления - очень длительный процесс. С другой стороны, по-моему, в Эстонии очень многое уже произошло. Молодёжь знает государственный язык, у неё есть возможность учиться и реализовать себя. И не наша цель - менять в Эстонии идентичность или национальность людей. Главное - чтобы все мы действительно вносили вклад в развитие этой страны.