Льготные пенсии предлагается заменить накопительными
В правительственных кругах началась подготовка к реформе системы льготных пенсий. Предполагается, что на смену различным специальным пенсиям - в том числе льготным по т.н. «спискам вредности» - со временем придут пенсии, выплачиваемые за счет специальных накоплений, которые должен делать для работника работодатель.
Сегодня на льготную пенсию уходят люди, не достигшие общего пенсионного возраста. Реформа сохранит этот принцип «досрочной выплаты», но поменяет ее источник: льготнику начнут платить то, что было для него накоплено, а не из госбюджета. Таким образом, должна уменьшиться нагрузка на казну, кроме того, система различных льготных и специальных пенсий станет единообразнее, а люди, получающие их, обретут стимул еще несколько лет трудиться. «Единообразнее» - потому, что под новые условия попали бы и работники вредных производств, и те, кто имеет право на выслугу лет, и публичные служащие, также обладающие пенсионными льготами. «Стимул» - потому, что «накопительные» выплаты не мешали бы человеку, как сейчас, продолжать работать там, где он свою льготную пенсию заслужил.
Какой период платить «накопительную» льготную пенсию - до конца жизни или до достижения общего пенсионного возраста - вопрос пока открытый, но Центральный союз профсоюзов Эстонии стоит за то, чтобы эти выплаты делались в период с 55 лет до наступления у человека права на обычную пенсию по старости, сказал в конце прошлой недели на семинаре, организованном профсоюзом «Силмет», председатель ЦСПЭ Харри Талига.
- Человеку выплатят только то, что на его специальном счету накопилось, и если период выплаты будет ограниченным, то и ежемесячные платежи - выше. Ну, а право на пенсию по старости от государства работник заработает в любом случае, - мотивировал Талига, добавив: - Каким должен быть размер ежемесячной страховой компенсации из новой «льготной» пенсионной схемы, еще будет обсуждаться на начавшихся переговорах. Но хотелось бы видеть его сравнимым с нынешней льготной пенсией.
Правила игры определить законом
Участвующий в переговорах с правительством по вопросу о реформе льготных пенсий Центросоюз в конце августа определил несколько принципиальных моментов своей позиции. ЦСПЭ считает, что законом должны быть определены важнейшие условия новой пенсионной схемы: например, ставка платежей, которые делает работодатель в накопительный фонд, и перечень профессий, которые дают право на льготную пенсию нового формата.
- Эти вопросы будут предметом самых больших споров. В пресловутых списках N1 и N2 целый ряд специальностей уже «канули в лету», их в сегодняшней Эстонии просто нет. Но в отношении тех, которые сохранились, мы будем настаивать, чтобы они были охвачены новой схемой, - обещал председатель ЦСПЭ.
По мнению Центрального союза профсоюзов, платежи работодателя в копилку новых льготных пенсий должны быть в каких-то пределах обязательными. В то же время, работодатель может вносить туда и дополнительные суммы, исходя из условий коллективного договора, и очень важно, чтобы все идущее сверх минимума не облагалось, как сейчас, дополнительными налогами.
Для будущих льготников
Вышеописанная реформа - это реформа будущего, и ныне работающих в условиях, которые дают право на льготную пенсию, она не коснется или коснется в малой степени (возможно, части льготников предоставят право выбора между государственной льготной пенсией или страховыми выплатами), заверил Харри Талига. Точка зрения ЦСПЭ такова: право на льготную пенсию на сегодняшних условиях должно быть сохранено всем, кто в «день икс» - момент вступления реформы в силу - трудится на соответствующей должности, а в полной мере реформа применялась бы к тем, кто поступит на работу уже после этого.
Впрочем, и предложения правительства предусматривают ликвидацию специальных пенсий как длительный процесс, при этом выплата уже назначенных льготных пенсий продолжалась бы и нынешняя система сохранилась бы для людей, имеющих к моменту реформы не менее двух лет льготного стажа.
Сейчас в Эстонии льготные пенсии по старости получают примерно 7600 человек в трудовом возрасте, на что из бюджета уходит 380 миллионов крон в год, пенсии по выслуге лет - около 2400 человек трудоспособного возраста (65 миллионов крон в год), спецпенсии - около 1900 человек, 59 процентов которых также находятся в трудовом возрасте (153 миллиона крон), и надбавки к пенсиям публичных служащих - почти 4300 человек (53 миллиона крон). Кроме того, на должностях, где в конце «светит» спецпенсия (военные, пограничники, судьи, прокуроры и др.), работают еще 7700 человек.
Алексей СТАРКОВ
Фото автора
Инфопресс №37